Mobilização social e participação cidadã nos conselhos de saúde

Resumen

Este estudo objetivou analisar as ações de mobilização social e a atuação das entidades representativas para a participação nos conselhos de saúde em municípios de diferentes portes populacionais. Constitui-se em estudo qualitativo de casos múltiplos realizado em três municípios do estado da Bahia. Utilizaram-se como fontes de informação a análise de documentos e entrevistas com 30 conselheiros de saúde. Foi utilizada uma matriz teórica desenvolvida a partir dos modelos da cadeia da participação e domínios da tomada de decisão. Assim, a mobilização foi analisada nas dimensões: micro, perspectiva individual; meso, atuação das entidades comunitárias; e macro, dinâmica dos conselhos de saúde. Os resultados demonstraram frágeis níveis de mobilização comunitária. A dimensão individual identificou restrito interesse das pessoas pela participação. A dimensão meso evidenciou a fragilização das entidades tradicionais agregadoras de interesse, como os sindicatos, e um crescente protagonismo de entidades pautadas no reconhecimento, como o movimento negro. A dinâmica dos conselhos de saúde evidenciou diminutos níveis de mobilização nos contextos interno e externo. O limitado interesse para o envolvimento comunitário foi associado à cultura individualista e ao diminuto senso de responsabilidade coletiva. Concluise sobre a necessidade da promoção da cultura cívica e do fortalecimento das entidades comunitárias.